交通事故認定書怎么復核，交通事故認定書復核程序要注意什么？

我國道路交通安全法第73條規(guī)定：“公安機關交通管理部門應當根據交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。”從這一規(guī)定可以看出，法律對交通事故認定書的性質已明確認定為證據，同時授權公安機關交通管理部門的終局裁決權，當事人對交通事故認定書不服的，不能申請復議，更無法提起行政訴訟。

而從近年來道路交通安全法施行的實踐來看，筆者認為應增設交通事故認定書的復核程序，其理由基于以下幾點：

第一，交通事故認定書直接關系到交通事故案件當事人的實體權利，從制度安排上給予當事人一定的救濟渠道是必要的。交通事故認定書不僅載明交通事故的基本事實、成因，更重要的是劃定了各方當事人的責任，而這種責任劃分實際上就基本決定了當事人所要承擔的民事責任、行政責任乃至刑事責任。在這樣一種情形下，對交通事故認定書的結論性意見法律卻沒有設置任何糾錯機制，程序方面是有瑕疵的。

第二，交通事故認定書既然被定性為證據，那么從證據規(guī)則上講應當經過質證、認證環(huán)節(jié)才能被采信，而現(xiàn)行道路交通安全法的有關規(guī)定在這一點上卻失之于疏漏。另外，從證據種屬出發(fā)，理論上認為交通事故認定書應歸于“鑒定結論”類，由此，參照民訴法第125條的規(guī)定，當事人對鑒定結論不服的，可以要求重新鑒定，而對交通事故認定書一次性終局裁決的立法設計，其實等于剝奪了當事人的異議權。

第三，增設交通事故認定書的復核程序在操作層面是可行的，也利于提高公安機關交通管理部門的執(zhí)法水平。按照2005年3月 8日公安部發(fā)布的《交通事故處理工作規(guī)范》(公通字[2005]16號)第62條的規(guī)定，公安機關交通管理部門的交通事故處理專家小組，負責交通事故認定的審核、復核工作。同時，上級公安機關交通管理部門對承辦單位的交通事故認定工作進行監(jiān)督檢查，并有權撤銷承辦單位的交通事故認定書。也就是說，從工作制度角度而言，對交通事故認定書的內部復核和監(jiān)督程序是存在的，所以立法增設交通事故認定書的復核程序，并不會顯著增加執(zhí)法部門的工作量，且能夠促進這一工作的法制化和規(guī)范化。

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